2024年，市体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》总体要求，全面履行职能，强化组织领导，健全工作机制，狠抓工作落实，法治政府建设工作稳步推进。 一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）加强习近平法治思想学习，夯实法治政府建设根基。把贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为主题主线，深入学习《习近平关于全面依法治国的重要论述》《习近平法治思想学习纲要》和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委全面依法治省工作会议重点任务，推动省委《贯彻〈法治中国建设规划（2020- 2025年）〉实施方案》落实。把法治学习作为党组理论学习的重要内容，严格落实党组、理论学习中心组集体学法、定期述法和全体人员日常学法、法治培训等制度，党组定期听取法治政府建设工作报告，研究解决法治政府建设重大问题。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，着重领导干部“关键少数”的法治教育，增强法治教育和学法用法培训，以提高领导干部依法执政能力为目标，进一步增强领导干部和公务员的法治意识、法律素养和依法行政能力。 （二）大力开展普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。落实“谁执法，谁普法”责任制，制定《2024年普法工作计划》，4.15国家安全日、8.8全民健身日、全民健身周、12.4国家宪法日和宪法宣传周等时机，通过张贴海报、发放传单、屏幕滚播等方式，开展普法宣传活动10余次。通过全民健身活动进机关、进校园、进企业及开展国民体质监测等方式，对市民进行法律知识普及，让《宪法》《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》真正走到群众身边，在倡导全民健身、科学健身的同时提高市民的法律意识。组织系统163人参加年度国家工作人员学法用法考试，通过率100%。组织局执法人员参加全省体育系统依法行政培训班，学习了《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《山东省经营高危险性体育项目许可管理办法实施细则》。 （三）坚持依法民主决策，提高重大决策质量。完善重大行政决策制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必要程序，对涉及重大公共利益和群众切身利益的全民建设工程设施建设、大型赛事活动等重大事项，依法公开征求意见，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，为科学民主依法决策提供了制度支撑。规范完善局党组“三重一大”事项决策机制。制定了《济宁市体育局党组“三重一大”事项决策实施方案》，建立局党组“三重一大”事项集体讨论决定机制。开展合法性和公平竞争性审查，组织开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作。积极回应社会重点关注，自觉接受人大、政协监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案。2024年度，共办理建议、提案8件，并按要求对答复内容进行了公开。不断完善群众举报投诉制度建设，主动听取社会各界对我市体育工作的意见和建议，及时回应社会关切，答复市民咨询。共办理政务服务热线600余件，信访转办件6件。加大信息公开力度，依托各类媒体平台，及时发布更新信息2000余条。发挥法律顾问作用，参与行政决策。建立健全政府法律顾问制度，与山东民侨律师事务所签订年度法律顾问合同书，聘请1名律师担任常年法律顾问。全年，法律顾问参与工作8项，及时解答我局各科室、局属各单位各类法律咨询32次。 （四）加强体育行业监管，提升依法行政效能。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，督促落实安全生产责任制。持续推进行政执法“三项制度”，举办行政执法人员培训班，学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规，对经营高危险性体育项目风险排查中存在的问题及疑惑进行解答，提升我市体育系统执法队伍质量和执法水平。重点加强对游泳、潜水、攀岩等高危体育项目执法检查，5–6月份，对全市经营高危体育项目场所进行抽查，对2家未取得《高危险性体育项目经营许可证》游泳场所，下达责令改正通知书，规范了市场经营行为。制定公布《2024年“双随机、一公开”年度检查计划》，对全市高危险性体育项目的数据库进行更新，开展联合检查2次，专项检查5次，共检查各类市场主体16家。加强行政执法监督，在市政府网站公示我局行政执法相关信息，保证社会公众的知情权、参与权、监督权。在行政执法过程中，未出现违纪违法和滥用职权、以权谋私的行为，无行政诉讼和行政复议案件发生。 二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因 一是在推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实上，还有待进一步提高。集体学法、年终述法和工作人员日常学法、法治培训等制度还要进一步落实。组织法治教育培训次数偏少，宪法法律和党内法规等法治教育和学法用法培训开展次数偏少，实效性有待进一步提高。 二是普法宣传方式和手段有待改进。普法宣传教育形式较为单一，宣传内容不够丰富，针对不同人群特点分类实施普法不精准，宣传效果欠佳。宣传普及《宪法》《民法典》力度还有待加强。 三是体育行政执法规范化建设有待加强。体育行政执法存在相关制度不完善，行政执法人员业务素养不高，依法行政能力还存在不足，对政策规定掌握不及时、不准确，依法行政、依法治理能力和运用法治手段处理解决问题、化解矛盾的水平还有待提高。县（市、区）跨部门行政执法协作推进不畅。 三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况 （一）加强组织领导，切实履行法治建设主体职责。始终把法治建设作为一项重要工作来抓，纳入体育事业发展总体规划和年度计划中，贯穿到体育各项工作全过程，依法行政，严格执法，体育系统各项工作逐步走上法治化轨道。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，调整法治工作和普法工作领导小组，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治工作汇报，分析存在问题，对下一步工作进行安排部署。开展法治政府建设自查，编制《2023年度法治政府建设年度报告》，并在官网上公开。 （二）坚持理论学习，不断强化法治建设能力素养。制定《2024年领导干部（中心组）学法计划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，同时加大《中华人民共和国体育法》等体育类法律法规的学习宣传力度，全年，局党组理论学习中心组共集中学习12次，开展法治专题学习4次。组织机关工作人员、体育执法人员，参加国家工作人员学法用法考试和全省体育系统依法行政培训班，进一步提高行政执法能力和水平。 （三）强化制度建设，奠定法治政府建设的基础和保障。制定年度《法治建设工作要点》和《普法工作计划》，编制《普法责任清单》，积极利用官网、微信公众号、在线学习等形式进行普法宣传。健全和落实中心组学法制度，定期开展集中学习。认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，增强本部门法治政府建设的责任感、使命感。严格落实年度法治政府建设情况报告制度，年末向市委、市政府报告本单位推进法治建设工作情况及存在的问题。 四、2025年度推进法治政府建设工作打算 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届三中全会精神，充分领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕全面依法治国总目标，着眼深化实践，严格规范文明执法、机关党员带头学法遵法守法用法，坚持普法依法治理工作与体育中心任务相结合，突出主题、创新形式，深入开展普法宣传教育和依法行政、依法治体工作。 一是认真开展法律法规教育学习。把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，作为党组理论学习的重要内容，持续加大法治教育和学法用法培训。引导广大党员干部学原文、读原著、悟原理，在体育系统开展法治理论学习宣传活动，组织进行宪法宣誓，加强《中华人民共和国体育法》的学习宣传。落实季度学法、年度述法、干部任前考试等制度。加强执法人员教育培训，全面提升执法水平。 二是做好普法宣传。切实把普法工作作为推进法治建设的基础性工作来抓，制定年度普法工作计划，编制《普法责任清单》，与业务工作同部署、同检查、同落实。积极做好《宪法》《民法典》《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《经营高危险性体育项目许可管理办法》等法律法规的学习宣传，充分利用会议、培训、体育赛事活动等时机进行宣传。 三是持续加强行业监管。加强与卫健、市场监管、消防等部门沟通协作，建立健全体育项目经营活动联合监管机制，扎实开展“双随机、一公开”抽查检查，做好体育市场日常监管工作。指导县（市、区）对辖区体育工作人员、体育经营场所负责人等开展监管业务、安全生产知识培训，督导落实好监管职责。 济宁市体育局 2025年2月8日
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